一、背景依據
今年5月，國務院印發了《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號，以下簡稱《通知》），明確了“證照分離”改革的主要目標、基本內容、配套措施，并對如何創新和加強事中事后監管等提出了要求。按照《通知》要求，國務院有關部門要制定實施方案，對中央層面設定的涉企經營許可事項逐項細化改革舉措，并向社會公布。根據上述要求，我們結合煙草行業實際，制定印發了《深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、《實施方案》的主要內容
《實施方案》既是對近年來煙草行業深化“證照分離”改革工作成果的總結，同時也對今后工作提出了更高要求。主要分為四個部分，分別是指導思想和工作目標、大力推動照后減證和簡化審批、創新和加強事中事后監管、加強措施保障確保改革落地見效。
第一部分結合實際進一步強調了煙草行業深化“證照分離”改革的主要目標。
第二部分進一步明確了煙草行業涉企經營許可事項的范圍、改革方式及具體改革舉措，即：在全國范圍內，對“設立煙葉收購站（點）審批”、“煙草制品生產企業設立、分立、合并、撤銷審批”、“煙草專賣零售許可證核發”等8項涉企經營許可事項采取優化審批服務的改革方式，在已經大幅壓減審批時限的基礎上，進一步提高服務水平。在自由貿易試驗區內，對“設立煙葉收購站（點）審批”實行告知承諾，對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，由煙草專賣行政主管部門當場作出許可決定。
第三部分結合行業實際和已經開展的工作，對各有關單位切實履行監管職責、健全監管規則、完善監管方法提出了要求。
第四部分從組織領導、業務調整、評估總結等方面對做好《實施方案》落實工作進行了部署。
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